第1911章 天下何曾得大治（二）[1/2页]

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    朱载坖于是正是召集内阁、练兵军务处、五军都督府、兵部等相关衙门一道商量对于卫所的改革，内阁所担心的是出现内轻外重的局面，这也是张居正一再提醒朱载坖的事情，在朝廷实施镇协制之后，内外官军一共近九十万，但是在京师的只有京营和亲军诸卫，即便是算上班操京军，不到三十万，卫所也被大量的调出用于控制新收复的领土，对于朝廷来说，内阁认为已经存在内轻外重的趋势的，所以要强化朝廷对于军队的控制。

    nbsp而五军都督则是认为现在都司和五军都督府的关系被弱化了，兵部越俎代庖，直接管理各都司卫所，使得五军都督府毫无权力，而练兵军务处则是要厘清卫所官军和镇协官军的关系，这些问题都要予以解决。

    nbsp朱载坖首先提出了一个问题，就是有关实土卫所的问题，实土卫所权力过大，应当予以削弱，首先是要厘清军队和地方的关系，都司卫所和地方府州县的关系必须要搞清楚，内阁对于实土卫所的权力过大早就有所不满了，这些实土卫所，和地方州县一样，也设置吏、户、礼、兵、刑、工六房，也称六科。各房配有令吏、令典、典吏等吏员，行使州县职权，但是和地方州县是流官不同，卫所指挥使以下的军官大多世袭，这也就导致这些卫所的吏治极为腐败，所以内阁认为要取消实土卫所，设置州县加以管理。

    nbsp对于这点，朱载坖是支持了，卫所在地方的权力过大，并非好事，要在边疆地区设立州县，加强对于边疆的控制，而卫所制负责对于军户的军屯的管理，现在实现军屯、民田统一起科，但是由于卫所军士并不承担额外的徭役折银，从某种意义上说，卫所军士的负担理论上是低于百姓的。

    nbsp但是要命的就是这帮卫所军官们，他们世代承袭，在卫所里面权力甚大，往往役使军士如奴仆，朝廷的卫所军士，实则成为了他们农奴，这是朱载坖所知道的，要打破这种情况，使得军户的生计能够有所改善，才是朝廷进行卫所改革的主要目的。

    nbsp其实无论是朱载坖还是在坐的臣子们亦或者太子朱翊釴都很清楚，之所以出现这种情况，最重要的原因就是这些卫所军官大多是世袭的，他们职务固定，而且在本卫有极为深厚的裙带关系，在卫所中作威作福也是很正常的事情，但是朱载坖显然不能够容忍这个行为。

    nbsp朱载坖说道：“惟将者，兵之司命，国之安危系焉，将官之设，其不轻而重也较然矣，欲严饬武备，莫若委任得人，则事无不举。”

    nbsp对于这些卫所军官们，朱载坖决心要进行整顿了，兵部尚书徐渭向朱载坖和朱翊釴介绍了一下现在大明卫所军官的管理办法，卫指挥使以下者皆为世官，世官经比试皆可世袭，指挥佥事以上者皆为流官，流官不许承袭，世官升除

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